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国会议员、经济学家、甚至公众代表围绕销售税问题争论数月后,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)似乎将下定决心推进明年4月份将销售税税率从5%上调至8%的计划。预计官方消息将在10月1日公布,但安倍晋三是否决定完全按照去年上届政府时期通过的相关法案分两步走实施销售税上调计划,于2015年10月份将销售税税率进一步上调至10%,这仍是个未知数。
在周日播出的一个电视访谈节目中,当被问到是否决定分两步走实施该计划时,安倍晋三没有给出明确的答案。他说,"经济是具有生命力的,所以我们必须在初步上调销售税后评估经济的表现。全球经济蕴藏着各种风险,我们需要看看它们是否会浮现出来。"
根据这项销售税法案,如果执政政府认为经济过于疲软,可以推迟两步走上调计划中的任何一步。这引发了激烈的争辩,安倍内阁及顾问班子内部也存在意见分歧。
安倍晋三对第二轮销售税上调持谨慎态度不足为奇。从过去的情况来看,上调销售税一直不受选民的欢迎,甚至造成几届政府下台。
虽然执政联盟在去年12月的众议院选举和今年7月的参议院选举中均以绝对优势胜出,巩固了安倍晋三的执政地位,但何时实施第二轮销售税上调可能会让他感到头疼。
日本众议院议员的任期将于2016年12月届满,但日本内阁经常会在国会议员任期届满前被解散,提前举行新一轮选举。这就意味着,到2015年10月国会议员们可能在为新一轮选举做准备,面对选民,他们不会愿意立即上调销售税,所以届时他们将向安倍晋三施压,迫使他推迟第二轮上调。
鉴于销售税第一轮与第二轮上调在时间上仅间隔18个月,届时日本经济可能刚刚摆脱第一轮上调带来的不利影响(外界普遍预计此举将抑制日本的消费)。即便到那时日本经济真的实现复苏,选民们也很可能对2014年4月份的第一轮上调仍记忆犹新。
安倍晋三的特别经济顾问本田悦朗(Etsuro Honda)近日表示,届时选举将临近,所以实施第二轮上调并非易事,到时候有关将销售税税率上调至10%的问题一样会引发争论。本田悦朗对明年4月份上调销售税持反对态度,理由是这将扼杀经济复苏的苗头。
那么,在怎样的条件下安倍晋三才会实施第二轮销售税上调呢?他在采访中给出了暗示,强调经济增长是关键。
他说,不幸的是,日本负债沉重,所以为了维持日本的信用并应对不断上升的社会福利成本,政府需要提高税收。如果政府成功推动经济增长,税收就会增加。
为了确保明年4月份把销售税上调至8%的举措不会阻碍经济复苏(日本4-6月份经济增长3.8%,增速在七大工业国中位列第一),安倍晋三已经要求内阁编制一套规模达5万亿日圆的经济刺激方案。他还承诺将在下个月开始的国会会议上通过立法,以便实施改革和放松管制措施,从而促进经济增长。
Tatsuo Ito / George Nishiyama
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