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两年多前美国逼近法定举债上限的时候,总统奥巴马(Barack Obama)与国会的共和党人进行了漫长而又混乱的谈判。在那期间,公众对他工作的认可度降至了历史低点。
现在,奥巴马正在尝试一种新策略,即不亲自上阵就提高债务上限的条件讨价还价,称是否给予政府及时买单的权限取决于国会。
但是这一新立场对他的政治地位也构成风险。
Associated Press
共和党议员Tom Price(中)与共和党其他议员已经表示,他们投票支持提高债务上限的前提是相关措施的内容包括共和党认为应该优先的事项。
现在没有听说议员们正在就债务上限展开磋商,企业、市场分析师以及议员们自己都不确定,是否能够达成协议以免政府无法支付款项。
担任参议院共和党助手(主要涉及预算事务)已有25年的William Hoagland说,继续坦然宣称"我什么都没考虑、也不会考虑"是非常危险的,要我说,这会让大家处于真正坠下悬崖的风险之中。
其他人称,奥巴马的立场是对共和党人要求的回应;共和党人希望上调债务上限与其他必然会遭到民主党拒绝的政策挂钩,例如推迟实施新的联邦医保法——奥巴马第一任期的代表作。
前总统克林顿(Bill Clinton)的政策顾问William Galston称,当前的僵局两党都脱不了干系。他说,如果这是一场懦夫博弈(表面看起来就是如此),那么误算以及双输的结果将非常可怕。
瑞信(Credit Suisse)周一估计,到10月24日美国政府将弹尽粮绝,而且市场可能从10月10日开始动荡。
奥巴马已经呼吁国会在10月中旬之前上调债务上限,财政部曾表示,在这个时间之后政府将难以支付款项。但是现在还没听说国会两党之间正在就解决这个问题举行谈判。
奥巴马的立场周一得到了声援:两位参议院重要的民主党议员(华盛顿州的Patty Murray和的蒙大拿州Max Baucus)恳求同僚们支持他的策略,试图在两党准备就这一问题一决雌雄之际让民主党人团结起来。
分别领导预算和税法起草委员会的Murray和Baucus写道,总统奥巴马已经表明他不会参与债务上限谈判,而且国会民主党议员是他的有力后盾。
许多国会共和党议员表示,他们投票支持上调债务上限的前提是,纳入共和党的优先事项,例如推迟实施医保法案、修改税法以降低税率以及调整医疗补助计划(Medicare)等。佐治亚州众议员Tom Price将奥巴马回避谈判的态度斥为"傲慢"。
在经过了漫长的谈判之后,白宫和共和党人在2011年8月份达成协议,以限制支出为代价、提高债务上限。奥巴马和其他白宫官员一再表示,不应重复2011年的谈判。当时的谈判导致标准普尔(Standard & Poor)取消了美国政府所享有的最高信用评级。他们还表示,债务上限允许政府支付已经发生的帐单,而不应该被用作对未来预算政策的公投。
白宫最近开始先发制人地将美国政府债务违约的可能性归咎于共和党人——如果债务上限未获得上调,美国债务违约或许是可能发生的最极端情况。而这可能推动利率大幅上升,并导致投资者恐慌。
白宫的口风较2011年有了巨大的转变,当时政府官员淡化了决策者们无法上调债务上限的可能性。
在争论债务上限问题的同时,议员们还在努力就政府在始于10月1日的新财年的融资问题达成一致。参议院周一开始考虑一项已获众议院批准的法案,该法案将保证联邦机构到12月中旬为止的运转,但取消了所有用于新联邦医保法案的资金。
努力取消医保法案所需资金的参议院保守派周一遇到了挫折,参议院少数党领袖、肯塔基州共和党议员
麦康奈尔(Mitch McConnell)称,他不会支持用拖延战术来逐步消除民主党的反对。
参议院多数党领袖、内华达州民主党议员里德(Harry Reid)引荐了上周五获得众议院通过的法案,但预计他将在本周晚些时候拿出一个修正案以恢复医保法案所需资金,然后发回给众议院。
Damian Paletta
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