欧
洲寻求通过建立一个更深层次的政治联盟度过危机、确保欧元长期存续的努力开始破裂。
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范龙佩在欧盟峰会上主持会议。
周四拉开序幕的欧盟(European Union)峰会原本意在为加强经济政策协调铺平道路，但目前预计峰会将难以取得进展。很多欧洲官员说，对为建立欧元区17国共同政府创造条件一事，他们开始认为明年内无望达成协议，这些基本条件包括共同支出和借款以及共同为银行和存款人提供支持。
德国正在牵头进行抵制。上个月，在立陶宛的维尔纽斯，德国财政部长朔伊布勒(Wolfgang Schauble)组织了一场抵制活动，反对一项授权欧盟官员决定欧元区的银行应该何时被缩减规模或重组的提案。
该提案是一个所谓的银行业联盟的一部分，在这个银行业联盟中，欧洲作为一个整体将为欧洲的放贷机构提供支持。很多国家赞成这一想法，因为这将解除较弱国家独立支持其银行的压力。但德国官员认为该提案的部分内容给布鲁塞尔的欧盟官僚们开了绿灯，使其可以用德国的钱来拯救爱尔兰或西班牙的银行。朔伊布勒在维尔纽斯组织了一个联盟反对这一提案，"招募"了英国等不使用欧元、不希望布鲁塞尔拥有更大权力的欧盟成员国。
寻求建立一个更深层次联盟的想法诞生于去年，当时正值欧洲的金融市场恐慌最盛之际，人们普遍担心欧元区可能解体。那场危机显示出，17个政策不同的国家使用同一种货币是一种不稳定的做法。尽管金融市场自那之后平静下来，但目前欧元区仍因债务、失业和受损的银行而苦苦挣扎，特别是在南欧。
欧洲国家已经采取众多措施巩固其货币联盟，设立了一只永久性的救助基金，出台了预防财政挥霍的规定，欧洲央行(European Central Bank)的权力也更大，能够稳定债市，很快还将负责监管欧元区各地的大银行。
Associated Press
德国财政部长朔伊布勒
但支持增强一体化的人士认为，欧元区需要更进一步，方法是借鉴美国的联邦制。很多提案反映出这样一种看法：欧元区需要从一定程度上效仿美国。在美国，部分由于国家层面的预算、债券、金融监管和存款人保护，美元在各州得到了有效利用。
但过去一年，上述政治风向已然发生转变。从对欧洲逾12位官员的采访来看，随着金融市场恢复平静以及柏林、布鲁塞尔和巴黎等几大权力中心之间开始埋下互不信任的种子，深化一体化的计划是如何搁浅的。
德国总理默克尔(Merkel)在2012年曾提倡建立"政治联盟"，但今年她的态度发生了转变。挥之不去的经济危机也令公众将矛头指向了欧盟委员会(European Commission)等欧盟机构。德国认为欧盟委员会太过急切地想花掉德国的钱，而对待那些债台高筑的南欧国家则太过温柔。德国是欧元区实力最强的成员国。
默克尔不再支持对欧盟条约进行重大修改，而是推动对条约进行有限的修改，只赋予欧盟在经济政策方面的更多控制权。这个夏天，默克尔表示，她反对扩大欧盟委员会或者欧洲议会(European Parliament)的权力。德国官员们则已开始讨论从欧盟手中收回部分权力。
10月3日早上，当欧洲领导人的高级助手齐聚布鲁塞尔为本周的欧盟峰会作准备时，德国与欧元区大多数成员国的分歧已经非常明显。
默克尔的欧洲事务顾问兰德鲁特(Nikolaus Meyer-Landrut)认为，欧盟进一步整合的重点应放在一个限定的目标上：成员国在制定经济政策时应遵守更严格的纪律，以提升本国的竞争力。他建议出席峰会的欧盟领导人就一整套指标达成一致，比如不断上升的劳动力成本，当一个国家的经济即将偏离轨道时，这些指标将发出信号。他还表示，成员国政府应签署具有约束力经济改革承诺，并由欧盟领导人进行监督。
德国的上述提议没有得到回应。法国总统助手科斯塔(Philippe Leglise-Costa)辩驳道，整合的重点不应仅放在竞争力上，"社会凝聚力"也应纳入监督成员国表现的范围。其他成员国代表则坚持认为，进一步移交经济控制权应与金融刺激同步。
一位北欧国家代表在10月3日会议结束后表示，南欧国家只对德国的钱感兴趣。他说，他们的眼中只有钱。来自南欧的一位代表则称，德国希望欧洲的一体化只建立在纪律和控制上，这在政治上和经济上是不可持续的。
欧盟智库Bruegel的主管沃尔夫(Guntram Wolff)表示，统观一系列问题，德国愈发认为欧洲应回到各个国家各负其责的模式。他认为，如果没有财政、政治和银行业的联盟，他们拥有的只是生存着的、而非正常运转的欧元。
Marcus Walker / Gabriele Steinhauser
（更新完成）
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