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本的新经济特区似乎并没有什么特别之处。如果日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)希望吸引到该国急需的投资,他将不得不拿出更有吸引力的措施。
为帮助日本摆脱低迷的经济,安倍晋三的一个目标就是到2020年将日本吸引的外国投资提高一倍,原因显而易见。2012年,外国投资占日本国内生产总值(GDP)的比例仅3.4%,而经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)成员国的平均水平为31%。
与此同时,外界对安倍晋三结构性改革的普遍清醒认识已经削弱了市场的信心。受日圆贬值及大规模货币宽松政策推动,从今年年初至5月末,日经指数上涨超过50%。但由于市场担心美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称:美联储)缩减购债规模,之后安倍晋三在6月初推出的改革措施又令人失望,日本股市此轮历史性上涨行情就此中断。该指数目前仍较此轮涨势的最高点低7.7%。
研究机构凯投宏观(Capital Economics)认为,吸引更多外国投资将是一种提高生产率的办法,特别是对日本效率低下的服务业而言。根据OECD的研究,日本服务业外资企业的劳动生产率较日本全国平均水平高出80%。在日本人口数量日益减少的背景下,提高工人生产率对于增加产值至关重要。
但在这方面,按照"安倍经济学"的思路推出的经济特区似乎难以胜任。日本拟建的经济特区可能包括全东京地区和另外几个日本大城市。上周公布的经济特区初步政策主要包括允许更多外国医生和护士为在日外国人提供服务。这当然不错,但显然无法起到改善日本外国投资匮乏总体状况的作用。
由于经济特区的提议尚未最终敲定,日本采取更大胆举措的希望依然存在。投资者希望看到的是日本提高劳动力市场的灵活性并降低企业税赋。不过,安倍晋三已暂时搁置了全国性的劳动力市场改革,因此,如果连拟建的日本经济特区也不对这一改革措施进行试点,则将格外令人失望。
尽管日本的变革不可能一蹴而就,但除了对外开放外,日本几乎已别无选择。在新的经济特区中加入更为大胆的改革措施将是有用的尝试,也可以藉此向投资者表明,安倍经济学的成果并非昙花一现。
Aaron Back
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